習近平總書記在十九大報告中強調：“不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨?！薄包h的建設質量”出現在中國最權威的政治報告中尚屬首次，這是與新時代偉大工程建設的必然呼應。實現偉大夢想，必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。質量是工程的生命線，高質量是偉大工程的生命線。核電站工程質量管理體系在眾多行業中以其高標準、嚴要求、強組織力而著稱。中國核工業建設集團有限公司（以下簡稱“中核建設集團”）是中央直接管理的大型系統骨干企業，我國系統與核能產業建設的國家隊，有著30余年不間斷從事核電站工程建設的經驗積累，將長期良好的核電站工程質量管理實踐方法創新性運用于基層黨建領域，對于全面提高黨的建設科學化水平會有著積極意義。
新時代黨的建設新實踐，要牢牢把握國有企業的“根”和“魂”，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把國有企業基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。新時代黨的建設新成就，體現在黨組織和黨員的先進性和純潔性上，體現在人民過上美好生活和綜合國力的與日俱增上，對于國有企業而言，體現在培育具有全球競爭力的世界一流企業，由此肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。
新時代國有企業基層黨建工作方法要告別自說自話和敲鑼打鼓，要講究接地氣接人氣，講究與頂層設計、思想方法的一致性。毛澤東同志說：“我們的任務是過河，但是，沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋和船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓?！狈椒▎栴}本質上是世界觀問題。有什么樣的世界觀，就有什么樣的方法論。方法包括思想方法和工作方法。思想方法解決的是人們如何認識世界的問題，工作方法解決的是人們如何改造世界的問題。思想方法和工作方法緊密相關，思想方法是工作方法的基礎，工作方法是思想方法在實踐中的具體運用。本文基于黨建工作全局和局部辯證思想方法的理解，結合企業自身特點，將核電工程方法與黨建工程方法做了一個比較，力圖找到一種系統而具體的工作方法，從而增強狠抓落實本領，打牢基層黨建工作質量基礎，使得在創新解決黨的建設和生產經營“兩張皮”問題的方法論方面邁出扎實的一步，為夯實新時代偉大工程質量基礎添磚加瓦。
一、黨建工作全局與局部的辯證關系
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高政治領導力量。實踐中，我們深刻認識到，黨的建設首先是全局性、整體性的，需要全黨統籌，自上而下地推動；其次，黨的建設也呈現局部性、個體性，需要各級組織，尤其是基層黨組織，自下而上地積極響應，做到向黨中央、向黨的理論和路線方針、黨中央的決策部署看齊。從全局來看，黨的建設在于解決執政根基問題，在于提升“四種能力”和防范“四種危險”，在于實現國家治理體系和治理能力的現代化，實現黨全心全意為人民服務的宗旨。從局部來看，黨的建設在于解決本部門、本系統、本地區的問題，提升完成好所承擔的具體職責和任務的能力，服務好人民群眾。國企是一個重要的局部。習近平總書記對國有企業高度重視，把國企看成是重要的物質基礎和政治基礎；寄予國企厚望，希望其“成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施‘走出去’戰略、‘一帶一路’建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量?！敝泻私ㄔO集團是央企的一個局部，同樣負有加強黨的建設的重要使命，努力取得系列改革發展成果，實現做強做優做大的目標。思想建黨、組織建黨和制度治黨是我黨共通的管黨治黨寶貴經驗。但是，作為既有共性特征，又有特殊性的局部，必須把黨的建設總要求與本單位的具體實際相結合，避免生硬、機械甚至教條的影響，這是由矛盾的普遍性和特殊性所決定的。
中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，然而，這一特征在全局和局部的反映不同。對于國家來講，中國是中國共產黨領導下的社會主義國家，中國共產黨是國家治理體系的核心，執政黨的領導作用是必然的、直接的、顯而易見的，各項事業的成就都是在黨領導下取得的；國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，堅持黨的領導是國有企業的獨特優勢，黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、促落實，黨的領導融入公司治理各環節，黨組織內嵌到公司治理結構之中，黨的領導依托公司治理發揮作用。國有企業黨的基層組織，圍繞企業生產經營開展工作。由于上述差異，國企基層黨建工作不能搞照搬照抄地方黨組織、黨政機關黨組織的做法，要結合自身業務特點，創造性開展工作。
二、核電工程方法與黨建工程方法的關系
2017年6月，中核建設集團黨組結合核電工程業務的鮮明特色提出“以向安全負責的態度向黨建工作負責，用保證核電站質量的方法保證基層黨建工作質量，像熱愛核建事業一樣熱愛黨建事業”，就是讓基層黨組織和黨員重視黨建工作，將黨建工程的每項工作形象化、具體化。核電安全的重要性是不言而喻的，建造安全又是其中重要的一環，建造環節周期長、活動繁多、涉及的各工種人員數以千計，管理頭緒復雜。保證核安全，實際上是保證核電站工程質量，這就需要一套可靠的體系和科學的方法來實現。若要獲得可靠的質量，不僅需要適宜的組織、合格的人員、充分的資源、可靠的活動、可信的驗證和可查的客觀證據，還需要通過一系列的組織流程，將用戶的安全要求通過投入、使用資源來實現。核電工程建造質量的保障遵循一些原則，如發自內心的質量承諾、領導重視并帶頭、全員參與、清晰的職責、過程方法、基于事實的決策方法、系統方法以及持續改進等。中核建設集團堅持“安全第一、質量第一”數十年，在國內外建成42座、在建21座核電站反應堆，運行電站質量安全可靠，在建工程質量有保證，中核建設集團已形成了可靠的核安全文化。核電運行研究機構將核安全文化定義為：在一個組織的領導示范下，內化為所有員工的將核安全置于一切之上的價值觀和行為方式。如果基層黨建也能借鑒核電站工程質量管理方法，相信一定能取得扎實有效的成果。
基層黨的建設也是一項系統性工程。需要全體黨員參與、領導發揮表率作用；需要組織力的引領，組織黨員圍繞做到“四講四有，做合格黨員”。每一名黨員需要承諾，這個承諾就是黨旗前的“誓詞”。開展黨內政治生活、批評和自我批評，是黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程，也是持續改進的過程。實事求是是黨的思想路線，也是我黨一直秉承的思想方法。黨建工程與核電工程有許多相通相融之處，如質量管理的領導重視、全員參與、持續改進和基于事實的決策方法等，也體現出黨建工程的科學性所在。還有更重要的一點是，黨建活動應該是以工程建設為載體的，不是脫離工程建設自說自話，要融入日常生產經營活動之中。同時，二者也有明顯的不同。一是工作對象不同。核電工程的工作對象是核電反應堆，而黨建的工作對象是黨組織和黨員，也就是說，一個是物，一個是人，或者說一個是沒有思想的物體，一個是有思維、有情感的活的人。二是工作方法不同。核電建設是通過流程來實現，而黨建工作更多是通過活動來實現。三是直接結果不同。核電工程的直接結果是用戶滿意度和可靠的質量，而黨建工程的結果體現在黨組織和黨員的先進性和純潔性上，并需要實證先進性、純潔性與良好的工程結果之間的因果關系。四是衡量的方法不同。核電建設有明確的標準，要求有客觀證據證實其符合性、可靠性和可追溯性，而黨建評價也有明確標準，但量化少，同時依靠上級評價、測評，靠黨員和群眾的口碑。五是檢查監督方法不同。核電質量一方面靠自查，但更重要的是靠客戶或第三方“旁站式”檢查，屬于“異體”檢查，而黨建工作主要依靠上級檢查和同級紀檢系統的監督，屬于上級黨組織領導下的“同體”監督。
三、基于核電建設良好實踐的黨建工作創新思考
分析基層黨建與核電建設良好實踐之間的異同點，為的是更好地將核電站工程管理的良好實踐用于基層黨建，為的是將基層黨建工作方法與核電工程管理的良好實踐進行對標，取長補短，使黨建工作與生產經營更好地融合，從而解決基層黨建存在的問題，使基層黨建更扎實、更有效。在對基層黨建工作的調研中，我們發現了一些問題：一是重視程度不夠。基層黨建任務“軟”、生產經營任務“硬”的認識，造成工作上的一手軟，一手硬。二是工作方法不夠科學。過程方法是核電建設普遍采用的，各種建設活動都是在清晰的流程指導下、有計劃地開展，絕大多數活動是需要檢查和驗收的?；鶎狱h建活動是呈“星點”狀，不連續，不系統，計劃性不強，缺乏約束力和監督檢查。三是基層黨組織班子配備不強。黨組織書記、委員配備時，首先考慮保障生產經營任務，復合型干部不足。四是黨務人員培訓不足?；鶎狱h務人員兼職為主，培訓不足，理論素養、黨務實操能力偏弱。五是黨建活動的記錄不規范。黨建活動的紀錄缺乏標準，有隨意性，而不像核電“凡事有據可查”。
鑒于上述問題，結合已經形成的核電工程良好實踐，中核建設集團基層黨建需要進一步落實主動創新。一是樹立黨建與核安全同等重要的思想。習近平總書記關于總體安全觀的論述，將維護政治安全排在首位。強黨建，抓作風、抓制度、保持黨和人民的血肉聯系，提升黨的群眾組織力，就是維護政治安全。中核建設集團的基層黨建是維護政治安全一個不可分割的局部。二是改進方法。充分借鑒核電站工程質量管理的過程方法，強化基層黨建的計劃性，將基層黨建活動流程化、標準化，做到黨建工作有制度可循、有人負責、有人監督、有據可查。三是配強班子、抓好培訓。讓政治強、業務強的“雙強”干部進入黨委、支部班子，并不斷加強培訓和輪訓，尤其要加強理想信念教育，使班子能起到教育、帶動、影響黨員和群眾的作用，增強組織力，發揮基層組織核心、學校和堡壘作用。四是思想認識上不能將黨建工作與生產經營分開，搞好6個結合：政治建設與企業文化建設結合、黨組織設置與生產經營組織結合、黨組織負責人配備與經營管理負責人結合、黨組織的活動與生產經營中的攻堅克難工作結合、黨員先鋒模范作用與崗位建功立業結合、解決思想問題與解決實際問題結合。當然，加強監督檢查，表揚先進，鞭策落后，懲處違紀則是不言而喻的。
引而伸之,觸類而長之, 基于核電建設的良好實踐推動基層黨建工作高質量開展，并持續改進，中核建設集團黨的建設工作一定能取得扎扎實實的成效，成為黨的建設新的偉大工程中一塊小而有亮光又堅實的基石。
此文刊于中國社會科學網，相關鏈接http://pol.cssn.cn/zzx/yc_zzx/201801/t20180118_3819795.shtml
